國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的新修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）做出上述規(guī)定，記者注意到，該《規(guī)范》從年初征求意見至今已有4個(gè)月。

須具有腳踏騎行能力

近年來，電動(dòng)自行車存在越來越大、越來越重、越來越快的趨勢。目前實(shí)際使用中部分電動(dòng)自行車最高車速超過40km/h，整車重量超過70kg。這些產(chǎn)品性能上接近或達(dá)到電動(dòng)輕便摩托車，存在安全隱患。

為了滿足電動(dòng)自行車使用者基本出行需求并減少對其他車輛和行人正常通行秩序的干擾，新標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車屬性，規(guī)定電動(dòng)自行車須具有腳踏騎行能力、最高設(shè)計(jì)車速不超過25km/h、整車質(zhì)量（含電池）不超過55kg、電機(jī)功率不超過400W、蓄電池標(biāo)稱電壓不超過48V。

設(shè)置11個(gè)月的過渡期

此外，《技術(shù)規(guī)范》還補(bǔ)充和完善了電動(dòng)自行車的防火、阻燃、充電器保護(hù)等方面的要求，降低電動(dòng)自行車發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)，以確保起火后能夠延緩車輛燃燒蔓延速度，為人員逃生和外部施救爭取更多的寶貴時(shí)間，盡可能減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

《規(guī)范》將于2019年4月15日起正式實(shí)施。2018年5月15日至2019年4月14日為過渡期。在過渡期內(nèi)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)按照《規(guī)范》組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)銷售企業(yè)銷售符合《規(guī)范》的產(chǎn)品，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買符合《規(guī)范》的產(chǎn)品?！兑?guī)范》正式實(shí)施后，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口。

■ 釋疑

如何破解外賣快遞超標(biāo)車橫行？

目前外賣快遞騎行車輛超標(biāo)普遍，業(yè)內(nèi)人士稱未來或?qū)⒎旨壒芾?/span>

電動(dòng)自行車新國標(biāo)對于整車質(zhì)量（含電池）的上限設(shè)定在55kg，“電動(dòng)自行車已經(jīng)成為快遞和外賣等行業(yè)的主要工具?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士表示，由于城市范圍擴(kuò)大，超標(biāo)車在一段時(shí)間橫行，時(shí)速早已超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，甚至比新標(biāo)準(zhǔn)還要高。從世界范圍來看，電動(dòng)自行車最高時(shí)速在25公里至30公里比較多，這個(gè)提升也符合國際上的通用標(biāo)準(zhǔn)。

廠商為滿足重量或選用鋰電池

記者注意到，對于不少外賣騎手和快遞員而言，電池容量大、行駛速度快是他們挑選電動(dòng)車的重要依據(jù)。

李峰（化名）是一名外賣騎手。他告訴記者，外賣這個(gè)行業(yè)最怕的就是超時(shí)，必須要與“時(shí)間賽跑”，“為了搶單、搶時(shí)間，大家都會(huì)在電動(dòng)車上再加裝一塊電池?！?/span>

針對“整車質(zhì)量(含電池)不超過55kg”的規(guī)定，一位電動(dòng)自行車行業(yè)專家表示，有些企業(yè)為了滿足重量上限的要求就有可能會(huì)采用鋰電池，然而鋰電池的安全狀態(tài)卻不樂觀。但對于大多數(shù)企業(yè)而言，鋰電電動(dòng)自行車生產(chǎn)還不具備充分的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

“由于鋰電池質(zhì)量較輕，基本只有鋰電電動(dòng)自行車才可以滿足新國標(biāo)的要求?！睋?jù)這名專家介紹，雖然鋰電池具有重量輕的優(yōu)點(diǎn)，但由于技術(shù)原因，鋰電池故障率還是比較高，也不能負(fù)荷大電流，受到?jīng)_擊很容易發(fā)生爆炸。

騎行電動(dòng)摩托車應(yīng)先取得資質(zhì)

綠源電動(dòng)車董事長倪捷認(rèn)為，新國標(biāo)的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對合規(guī)的電動(dòng)自行車和超標(biāo)車進(jìn)行了明確劃分，也有利于對電動(dòng)自行車行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。

“符合新國標(biāo)的是一類，而超標(biāo)的則列為電動(dòng)輕便摩托車管理?！彼f，未來電動(dòng)自行車或?qū)⒆呦蚍旨壒芾?，將分成電?dòng)自行車、輕便電動(dòng)摩托車和電動(dòng)摩托車這三大類。

“作為企業(yè)，我們肯定會(huì)嚴(yán)格遵守新國標(biāo)的要求，這也是企業(yè)的責(zé)任?！钡呓菡J(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)使用者的需求對電動(dòng)自行車進(jìn)行分級管理，對于一般的消費(fèi)者，電動(dòng)自行車只是其日常出行的需要，因此這部分產(chǎn)品就要嚴(yán)格符合新國標(biāo)的重量、速度規(guī)定；而針對外賣、快遞等一些特殊的行業(yè)，也應(yīng)該滿足其合理訴求，允許企業(yè)生產(chǎn)、銷售輕型電動(dòng)摩托車或者電動(dòng)摩托車，對于有騎行需求的特殊行業(yè)從業(yè)者，則必須要求其具有騎行電動(dòng)摩托車的相應(yīng)資質(zhì)。

新國標(biāo)下整車成本會(huì)提高

此外，記者注意到，電動(dòng)自行車新國標(biāo)是全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，其所規(guī)定內(nèi)容，未來都將成為電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的否決性標(biāo)準(zhǔn)。

一位電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，此前的國標(biāo)不是全文強(qiáng)制，雖然速度、整車質(zhì)量、電池功率等都有標(biāo)準(zhǔn)，但屬于推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，只有三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）不符合規(guī)定才是不允許出廠的不合規(guī)產(chǎn)品?！皬?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)企業(yè)來說，影響比較大，尤其是現(xiàn)在的規(guī)定，可能會(huì)大幅拉高整車的成本?！痹撠?fù)責(zé)人說。

■ 背景

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)曾修訂 因分歧大未完成

近年來，我國電動(dòng)自行車火災(zāi)頻發(fā)且呈逐年增長趨勢，由此造成大量人員傷亡。事故暴露出電動(dòng)車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、停放充電等方面存在突出問題。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施近20年

昨天出臺(tái)的《規(guī)范》一直備受業(yè)界關(guān)注。今年1月，四部委就聯(lián)合公示了《規(guī)范》的報(bào)批稿，在此之前，我國電動(dòng)自行車領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施近20年。

1999年5月28日，國內(nèi)第一部電動(dòng)自行車的國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，這個(gè)以“GB”開頭的國標(biāo)被行業(yè)視為確立了電動(dòng)自行車的合法地位。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動(dòng)自行車時(shí)速不超過20公里，重量不超過40公斤。但幾年后，市場上大部分電動(dòng)自行車產(chǎn)品都已超過國家標(biāo)準(zhǔn)要求的限速和限重，幾乎難以找到“國標(biāo)車”。

交通運(yùn)輸部干部管理學(xué)院教授張柱庭曾告訴記者，電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)事故頻發(fā)，總體來講原因在于電動(dòng)自行車不符合標(biāo)準(zhǔn)，包括電池不合格，電動(dòng)車的重量、外廓尺寸、速度等不合格，此外天干物燥、使用者將其停放在有易燃易爆物品處也可能誘發(fā)火災(zāi)。

新國標(biāo)今年1月征求意見

今年1月，國家標(biāo)準(zhǔn)委曾就電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范征求意見。公示中提到，隨著社會(huì)發(fā)展和電動(dòng)自行車產(chǎn)品的升級，1999年發(fā)布的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)逐步暴露出一些問題，如若干重要技術(shù)指標(biāo)不是否決項(xiàng)，最高車速未提出防篡改要求，部分涉及機(jī)械安全、電氣安全、消防安全的指標(biāo)未在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)等，給消費(fèi)者和其他交通參與方帶來安全隱患。

實(shí)際上，近20年間，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的修改工作并非沒有進(jìn)行。比如2002年10月到2005年間，全國自行車標(biāo)委會(huì)曾對電動(dòng)自行車的國標(biāo)啟動(dòng)首次修訂工作，但因報(bào)批稿中有關(guān)整車質(zhì)量、最高車速、腳蹬安裝等條款存在較大分歧而未能完成修訂。

記者注意到，此次國家新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的前一天，國務(wù)院安委會(huì)辦公室專門下發(fā)通知，稱將完善電動(dòng)自行車領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其中就提到要加快出臺(tái)實(shí)施國家新標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》。此外還要研究制定電動(dòng)自行車停放場所規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)國家不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動(dòng)自行車政策，督促共享單車企業(yè)限期清理回收共享電動(dòng)自行車等。